香港机场管理局（机管局）在 2019 年发表的《从「城市机场」到「机场城市」》报告中，首次阐述将香港国际机场发展成机场城市的愿景。机场城市愿景设想积极建设香港国际机场为亚太区首屈一指的国际航空枢纽，同时发展机场为瞩目的新地标，成为推动香港经济增长的主要动力之一。为实现这愿景，机管局已采取策略，充分利用香港国际机场独特的地理优势，并把握与机场连系的新基建，例如港珠澳大桥带来的机遇。

港珠澳大桥于2018年开通，大大改善了香港与粤港澳大湾区多个城市的连系，并进一步拓展香港国际机场作为领先国际航空枢纽的腹地市场。为满足殷切的航空交通需求，扩展机场的覆盖网络，机管局将通过扩建机场成为三跑道系统及其他运力提升计划，继续加强机场的客运和货运服务能力。此外，机管局正不断引入新设施及服务，提升其功能，借以将机场发展为新地标，吸引更多来自本港、大湾区及亚洲其他地区的访客前往机场城市。在提升机场功能方面，包括集零售、餐饮、酒店及娱乐设施于一身的大型综合发展项目SKYCITY航天城、亚洲国际博览馆（亚博馆）未来发展及相关计划，并配合其他基建设施支援项目及创新科技发展。

机管局拟为提升机场运力与功能而提供的基建设施支援项目，包括就港珠澳大桥香港口岸人工岛上土地用途提出的一系列建议。主要工程项目包括兴建自动化停车场，供通过港珠澳大桥到香港的转机航空旅客及访客使用；以及兴建航天走廊，机管局将于此行车及行人天桥上设置自动驾驶运输系统，连接香港口岸人工岛及SKYCITY航天城，并计划延伸至东涌市中心。此外，香港口岸人工岛的部份土地已预留作航空货运物流发展。

在上述策略性背景下，机管局提出机场东涌专道项目（以下简称「本工程项目」）。本工程项目涉及建设和营运（i）拟议的机场东涌专道（将以自动驾驶运输系统（辅以零排放车辆）运行），通过公路连接香港口岸人工岛、机场岛和东涌市中心；以及（ii）机场岛与香港口岸人工岛之间水域的海上设施，包括一个码头和船只停泊设施供游乐船只使用，并提供与旅游业相关的海上运输服务。海上设施及机场东涌专道支线的建设工期将在后续阶段进一步更新

根据环境影响评估报告，环保署于2023年10月首次向本工程项目颁发了建设及运营环境许可证（编号：EP-630/2023）。随后，机管局于2025年11月3日提交了环境许可证变更申请，环保署于2025年12月1日签发了现行有效的环境许可证（编号：EP-630/2023/A）。根据环境许可证的规定，机管局需设立一个特定网站，用以发布相关的环境监察数据及项目资讯。该网站内容包括项目背景、《环境影响评估条例》文件、环境许可证提交文件、基线监察报告、环境监察与审核数据及相关报告。