香港機場管理局（機管局）在 2019 年發表的《從「城市機場」到「機場城市」》報告中，首次闡述將香港國際機場發展成機場城市的願景。機場城市願景設想積極建設香港國際機場為亞太區首屈一指的國際航空樞紐，同時發展機場為矚目的新地標，成為推動香港經濟增長的主要動力之一。為實現這願景，機管局已採取策略，充分利用香港國際機場獨特的地理優勢，並把握與機場連繫的新基建，例如港珠澳大橋帶來的機遇。

港珠澳大橋於2018年開通，大大改善了香港與粵港澳大灣區多個城市的連繫，並進一步拓展香港國際機場作為領先國際航空樞紐的腹地市場。為滿足殷切的航空交通需求，擴展機場的覆蓋網絡，機管局將通過擴建機場成為三跑道系統及其他運力提升計劃，繼續加強機場的客運和貨運服務能力。此外，機管局正不斷引入新設施及服務，提升其功能，藉以將機場發展為新地標，吸引更多來自本港、大灣區及亞洲其他地區的訪客前往機場城市。在提升機場功能方面，包括集零售、餐飲、酒店及娛樂設施於一身的大型綜合發展項目SKYCITY航天城、亞洲國際博覽館（亞博館）未來發展及相關計劃，並配合其他基建設施支援項目及創新科技發展。

機管局擬為提升機場運力與功能而提供的基建設施支援項目，包括就港珠澳大橋香港口岸人工島上土地用途提出的一系列建議。主要工程項目包括興建自動化停車場，供通過港珠澳大橋到香港的轉機航空旅客及訪客使用；以及興建航天走廊，機管局將於此行車及行人天橋上設置自動駕駛運輸系統，連接香港口岸人工島及SKYCITY航天城，並計劃延伸至東涌市中心。此外，香港口岸人工島的部份土地已預留作航空貨運物流發展。

在上述策略性背景下，機管局提出機場東涌專道項目（以下簡稱「本工程項目」）。本工程項目涉及建設和營運（i）擬議的機場東涌專道（將以自動駕駛運輸系統（輔以零排放車輛）運行），通過公路連接香港口岸人工島、機場島和東涌市中心；以及（ii）機場島與香港口岸人工島之間水域的海上設施，包括一個碼頭和船隻停泊設施供遊樂船隻使用，並提供與旅遊業相關的海上運輸服務。海上設施及機場東涌專道支線的建設工期將在後續階段進一步更新。

根據環境影響評估報告，環保署於2023年10月首次向本工程項目頒發了建設及運營環境許可證（編號：EP-630/2023）。隨後，機管局於2025年11月3日提交了環境許可證變更申請，環保署於2025年12月1日簽發了現行有效的環境許可證（編號：EP-630/2023/A）。根據環境許可證的規定，機管局需設立一個特定網站，用以發布相關的環境監察數據及項目資訊。該網站內容包括項目背景、《環境影響評估條例》文件、環境許可證提交文件、基線監察報告、環境監察與審核數據及相關報告。